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熊孟清:垃圾治理的多維性
發表時間:2021-07-01     閱讀次數:     字體:【

文章來源:中國環衛科技網

垃圾治理研究垃圾治理世人物事關系,不僅包括2者和2者以上之間的關系,還包括垃圾治理人、物、事、世內部的各種關系,這些關系將垃圾治理引向多個維度發展,使得垃圾治理具有多維性,如人與物統一維度、個體與社會融合維度、供給與需求均衡維度和治理體系和諧維度等主要維度。

一、人與物統一(天人合一)維度

1)人與垃圾之間的關系:重點是①垃圾產生(排放)權;②垃圾確權;③人與垃圾關系的分析模型,商品生產者、垃圾產生者、垃圾處理者、社區、集體、社會和政府對垃圾的態度;④垃圾的聚落性(俱樂部性)、公共性、外部性、鄰避性;⑤看客心態;⑥垃圾分類的推廣曲線。

2)人與資源、環境(包括氣候)、生態的關系:重點是①人面對欲望與稀缺資源環境時的權衡與選擇;②社會契約、倫理道德與政策激勵的作用;③經濟、社會、政治、文化和科學技術進步的作用;④人的心理行為與自然規律的統一(天人合一);⑤發展與保護的統一。

二、個體與社會融合維度

1)個體內部、社會內部的關系:重點是①商品生產者與垃圾產生者之間關系;②家庭與小區、社區之間關系;③垃圾產生者與垃圾處理者之間關系;④小區、社區、集體(聚落)、更大范圍社會之間關系;⑤政府與社會之間協商共治;⑥生產與生活的統一,垃圾治理融入循環經濟發展格局。

2)個體與社會之間的關系:重點是①垃圾治理體系,共治體系、產業體系、法制體系、評價體系、保障體系,德治、法治、自治三治合一;②外部性內部化,垃圾排放的外部不經濟性,垃圾治理的外部經濟性;③私利與公益的統一;④管理與人及其社會的心理行為的統一;⑤跨域合作,城鄉一體化;⑥自然人、經濟人、社會人、政治人的統一。

三、供給與需求均衡維度

1)供給與需求規律:重點是①垃圾處理需求曲線及其變化;②垃圾處理供給曲線及其變化;③垃圾處理需求量和供給量,垃圾處理剛性需求、供求均衡和應急供給;④垃圾排放費、垃圾處理費及其統一;⑤垃圾處理體系;⑥政府、社會與市場之間協同增強。

2)垃圾處理供求的政策激勵:重點是①垃圾均衡處理、彈性處理、從容處理;②維護社會秩序、效率、正義與公平;③垃圾收集、運輸、處理一體化;④同質垃圾協同處理;⑤垃圾治理集約化,自動化、電動化、數字化、智能化、智慧化在垃圾源頭需求側管理和垃圾處理的應用。

四、垃圾治理體系和諧維度

1)垃圾治理世人物事的關系:重點是①垃圾治理體系與垃圾治理人、物、事的關系;②垃圾治理世人物事的運動變化規律,垃圾治理人與物的可得性、事務設置的科學性、體系的適用性與適應性;③垃圾治理的動員、組織、運行、監督、評價、保障方式方法;④垃圾治理動力,“推行”“實施”“體系”“互動”4種動力的內在邏輯;⑤法律法規、行政管理制度、經濟制度、規劃、標準、政策。

2)垃圾治理準則:重點是①減量化、資源化、無害化、社會化原則;②因時制宜、因地制宜、因勢制宜原則;③“事因人物而設,體系因事而成”原則;④垃圾治理的基本特征、基本任務、基本要求、基本制度、基本規律;⑤垃圾治理判斷準則,人盡其才,物盡其用,事事得體,體用俱全,體系“簡單高效,有序和諧”,垃圾治理“減量化、資源化、無害化、社會化、集約化、人民滿意”。


 
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